1 октября 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
01.11.2011 г. Ставрополь № 3070
Об утверждении муниципальной
целевой программы «Профилактика
правонарушений в городе
Ставрополе на 2012-2014 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением главы города Ставрополя от 06.04.2009 № 968 «О муниципальных целевых программах»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы» согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вечерний Ставрополь».
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя Шепелина Ю.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Глава администрации
города Ставрополя И.А. Бестужий
Приложение
к постановлению администрации города Ставрополя
от 01.11.2011 № 3070_____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»
Наименование Программы |
муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012- 2014 годы» (далее – Программа)
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; распоряжение администрации города Ставрополя от 15.08.2011 № 60-р «О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»; распоряжение администрации города Ставрополя от 12.09.2011 № 74-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города Ставрополя от 15.08.2011 № 60-р «О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»
|
Заказчик Программы
|
администрация города Ставрополя
|
Разработчик Программы |
отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя
|
Исполнители Программы |
отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя; отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
|
Цели и задачи Программы |
цели Программы: формирование системы профилактики правонарушений; создание условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя; повышение уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя задачи Программы: обеспечение согласованного и эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних; совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизация его последствий; вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; повышение правовой грамотности населения путем регулярного информирования и просвещения
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2012 – 2014 годы
|
Перечень основных мероприятий Программы |
организационно–правовые меры по формированию системы профилактики правонарушений; профилактика правонарушений в области общественного порядка и безопасности населения; профилактика правонарушений несовершеннолетних; информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений |
Объемы и источники финансирования Программы
|
прогнозируемый объем финансирования Программы составит 16911,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, в том числе: 2012 год – 5549,3 тыс. рублей; 2013 год – 5655,3 тыс. рублей; 2014 год – 5707,3 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы |
усиление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений; увеличение количества раскрываемых правонарушений; снижение количества совершаемых тяжких преступлений; снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения; снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений
|
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
увеличение на 4 % количества раскрываемых правонарушений; снижение на 3 % количества совершаемых тяжких преступлений; снижение на 2,5 % количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения; снижение на 1 % количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; снижение на 2 % количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; увеличение на 1,5 % числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений
|
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения |
управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией города Ставрополя |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость в разработке настоящей Программы вызвана тем, что криминогенная обстановка в городе Ставрополе остается сложной.
В 2010 году зарегистрировано 7453 преступления (2009 год – 9164). Несмотря на снижение преступности в 2010 году на 18,7 %, количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 45,5 %, с применением огнестрельного оружия – на 69,6 %.
За период с 01 января по 31 августа 2011 года зарегистрировано 1748 преступлений, от преступных посягательств пострадало около 5000 граждан, в результате которых погибло 13 человек, причинен тяжкий вред здоровью 46 гражданам.
Особые опасения вызывает тот факт, что количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не снижается.
Имеет место злоупотребление спиртными напитками в детской и подростковой среде, рост числа преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным социологического исследования в 2010 году более 70 % молодежи города Ставрополя ориентированы на эпизодическое употребление алкоголя.
Одной из острейших проблем современного общества является проблема распространения пивного алкоголизма и активное употребление молодежью энергетических напитков.
На криминогенную ситуацию влияют не только социально-экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис, пропаганда насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации. В результате чего в молодежной среде культивируются негативные стереотипы поведения, укореняется иждивенчески эгоистическая позиция.
Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО) свидетельствует, что представители международных террористических структур имеют планы по вовлечению в зону своей террористической активности новых субъектов СКФО.
В данных условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения города Ставрополя.
В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя.
Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории города Ставрополя. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений.
2. Основные цели и задачи
Основными целями Программы являются:
формирование системы профилактики правонарушений;
создание условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;
повышение уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя.
Для достижения поставленных целей Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение согласованного и эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений;
совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;
развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;
совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизация его последствий;
вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
повышение правовой грамотности населения путем регулярного информирования и просвещения.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2012-2014 годах.
4. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 16911,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, в том числе:
в 2012 году – 5549,3 тыс. рублей;
в 2013 году – 5655,3 тыс. рублей;
в 2014 году – 5707,3 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.
6. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.
Исполнители Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя информацию о выполнении мероприятий Программы.
Отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году.
После завершения действия Программы отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.
Отчет о ходе выполнения и о выполнении Программы отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя представляет для утверждения главе администрации города Ставрополя.
Отчет о ходе выполнения и о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний Ставрополь».
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
усилить взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений;
увеличить количество раскрываемых правонарушений;
снизить количество совершаемых тяжких преступлений;
снизить количество правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;
снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
снизить количество правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
увеличить число граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1 к Программе.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Н.И. Щендригин
к муниципальной целевой программе «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012- 2014 годы»
Целевые индикаторы и показатели эффективности муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»
(процентов)
№ п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя |
2011 год (базовый период) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
1. |
Увеличение количества раскрываемых правонарушений |
100,0 |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
2. |
Снижение количества совершаемых тяжких преступлений |
100,0 |
1,0-1,5 |
1,5-2,0 |
2,0-3,0 |
3. |
Снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения |
100,0 |
1,0 |
2,0 |
2,5 |
4. |
Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними |
100,0 |
0,2 |
0,5 |
1,0 |
5. |
Снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах |
100,0 |
1,0 |
1,5 |
2,0 |
6. |
Увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений |
100,0 |
0,5 |
1,0 |
1,5 |
Приложение 2
к муниципальной целевой программе «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на
2012-2014 годы»
№ п/п |
Мероприятие |
Срок исполнения |
Финансирование (тыс. руб.) |
Источник финансирования |
Исполнитель | |||||||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Итого | |||||||||||||
1. Организационно–правовые меры по формированию системы профилактики правонарушений | ||||||||||||||||
1.1. |
Обеспечение взаимодействия администрации города Ставрополя с уполномоченными органами государственной власти, организациями всех форм собственности, общественными объединениями по вопросам профилактики правонарушений |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя, отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя | ||||||||
1.2. |
Ежегодное планирование и организация работы межведомственной комиссии администрации города Ставрополя по оказанию уполномоченным органам государственной власти содействия по профилактике правонарушений |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя | ||||||||
1.3. |
Выработка предложений по внесению изменений в действующие муниципальные правовые акты и разработка новых муниципальных правовых актов в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя, отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя | ||||||||
1.4. |
Организация информирования администрации города Ставрополя об оперативной обстановке в сфере общественной безопасности на территории города Ставрополя |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя | ||||||||
|
Итого по разделу |
|
- |
- |
- |
- |
|
| ||||||||
2. Профилактика правонарушений в области общественного порядка и безопасности населения | ||||||||||||||||
2.1. |
Приобретение и установка информационных табло с системами видеонаблюдения и средств экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта на территории города Ставрополя |
2012-2014 |
3000,0 |
3100,0 |
3150,0 |
9250,0 |
бюджет города Ставрополя |
комитет городского хозяйства администрация города Ставрополя | ||||||||
2.2. |
Создание условий для деятельности добровольных народных дружин в районах города Ставрополя |
2012-2014 |
-
|
-
|
-
|
-
|
без финансиро вания |
администрация города Ставрополя | ||||||||
2.3. |
Организация работы по предупреждению правонарушений в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, производства и продажи табачных изделий |
2012-2014 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
30,0 |
бюджет города Ставрополя |
комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя | ||||||||
2.4. |
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя, в том числе: приобретение носимых радиостанций; приобретение базовой (возимой) радиостанции; приобретение мегафона |
2012-2014 |
24,0
24,0 -
- |
30,0
24,0 -
6,0 |
32,0
- 32,0
- |
86,0
48,0 32,0
6,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя | ||||||||
2.5. |
Организация содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в рамках установленных полномочий |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя | ||||||||
|
Итого по разделу |
|
3034,0 |
3140,0 |
3192,0 |
9336,0 |
|
| ||||||||
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних | ||||||||||||||||
3.1. |
Организация работы военно-патриотического лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул |
2012-2014 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
300,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление образования администрации города Ставрополя | ||||||||
3.2. |
Создание временных дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время |
2012-2014 |
2265,3 |
2265,3 |
2265,3 |
6795,9 |
бюджет города Ставрополя |
управление образования администрация города Ставрополя | ||||||||
3.3. |
Организация работы профильных отрядов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление образования администрация города Ставрополя | ||||||||
3.4. |
Проведение конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в отделах участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю |
2012-2014 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
150,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление образования администрация города Ставрополя, Управление Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю (по согласованию) | ||||||||
3.5. |
Организация работы клуба «Истоки» по народному творчеству для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в библиотеке–филиале № 5 муниципального учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление культуры администрации города Ставрополя | ||||||||
3.6. |
Создание клуба по интересам «Закон и ты» в муниципальном учреждении культуры Детском центре «Орленок» |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление культуры администрации города Ставрополя | ||||||||
3.7. |
Разработка и реализация программы летних чтений для детей и подростков на базе муниципального учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы |
2012-2014 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
75,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление культуры администрации города Ставрополя | ||||||||
3.8. |
Увеличение количества спортивных секций для занятий детей и подростков на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя | ||||||||
3.9. |
Организация встреч детей и подростков с ведущими спортсменами города Ставрополя в целях пропаганды здорового образа жизни |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя | ||||||||
|
Итого по разделу |
|
2440,3 |
2440,3 |
2440,3 |
7320,9 |
|
| ||||||||
4. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений | ||||||||||||||||
4.1. |
Проведение межведомственных профилактических мероприятий информационно-пропагандистского и просветительского характера в сфере обеспечения общественного порядка с различными категориями граждан |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
администрация города Ставрополя, комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя | ||||||||
4.2. |
Разработка и издание листовок, флаеров, буклетов с информацией по профилактике правонарушений, вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних |
2012-2014 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
105,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление образования администрация города Ставрополя | ||||||||
4.3. |
Разработка, изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений несовершеннолетних |
2012-2014 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
120,0 |
бюджет города Ставрополя |
управление образования администрация города Ставрополя | ||||||||
4.4. |
Проведение ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных полиции Управления Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю о проводимой работе в сфере профилактики правонарушений перед населением микрорайонов города Ставрополя |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
администрация Промышленного района города Ставрополя, администрация Ленинского района города Ставрополя, администрация Октябрьского района города Ставрополя, Управление Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю (по согласованию) | ||||||||
4.5. |
Освещение работы правоохранительных органов, администрации города Ставрополя и ее органов по профилактике правонарушений в средствах массовой информации |
2012-2014 |
- |
- |
- |
- |
без финансиро вания |
комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя | ||||||||
|
Итого по разделу |
|
75,0 |
75,0 |
75,0 |
225,0 |
|
| ||||||||
|
Итого по программе |
|
5549,3 |
5655,3 |
5707,3 |
16911,9 |
|
|